11月17日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，產(chǎn)能過剩是全球鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的共同問題。中國(guó)正在采取積極措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括削減大量的產(chǎn)能。現(xiàn)在中國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)削減了7780萬噸產(chǎn)能。
就在幾天前，歐洲鋼鐵聯(lián)盟、美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、加拿大鋼鐵生產(chǎn)者協(xié)會(huì)等9家鋼鐵協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了一份聲明，聲明稱，全球鋼鐵行業(yè)目前處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩狀態(tài)，中國(guó)是造成這一狀況的主要原因。該聲明還稱，對(duì)于中國(guó)宣稱將在2016年12月11日后自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇，上述鋼鐵協(xié)會(huì)表示反對(duì)。
近日，《中國(guó)冶金報(bào)》記者打開歐洲鋼鐵聯(lián)盟官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站上抱怨中國(guó)進(jìn)口鋼材的文章占了相當(dāng)?shù)钠？磥恚袊?guó)鋼鐵真的是被“盯上了”。
中國(guó)商務(wù)部正是基于此做出如上回應(yīng)的。沈丹陽還強(qiáng)調(diào)，鋼鐵貿(mào)易問題和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題之間沒有直接的關(guān)系，不能將前者作為繼續(xù)實(shí)施歧視性、不公平貿(mào)易的借口。“我們希望相關(guān)國(guó)家和地區(qū)盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并放棄使用對(duì)華反傾銷中的‘替代國(guó)’法。”
近年來，歐盟頻頻對(duì)從中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口鋼材采取反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易制裁，但仍未能阻止其境內(nèi)供應(yīng)商的大量采購(gòu)，核心原因是歐洲鋼鐵行業(yè)有著自身固有的問題。一方面，歐債危機(jī)等導(dǎo)致原材料和能源成本上升;另一方面，歐盟氣候政策進(jìn)一步削弱了歐洲鋼企的競(jìng)爭(zhēng)力。
僅僅將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)鋼鐵，恐怕解決不了歐洲鋼鐵業(yè)自身的問題。當(dāng)下，對(duì)于歐洲鋼鐵企業(yè)來說，全力提高自身競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵。
歐洲鋼鐵企業(yè)“腫么了”
最近一年，歐洲主要鋼材品種價(jià)格大幅下跌。以熱軋卷板為例，歐洲熱軋卷板價(jià)格從年初的417.5歐元/噸，下降到目前的335歐元/噸左右，下降了20%。不少歐洲中小型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)到了生存危機(jī)的邊緣。
受這場(chǎng)危機(jī)影響最大的當(dāng)屬英國(guó)鋼鐵業(yè)。除塔塔鋼鐵上個(gè)月將英國(guó)長(zhǎng)材生產(chǎn)中心斯肯索普廠裁員1200人外，據(jù)BBC報(bào)道，過去幾周，英國(guó)鋼鐵業(yè)度日艱難。泰國(guó)SSI(偉成發(fā))鋼鐵公司關(guān)閉了其在英格蘭雷德卡的工廠，裁員約2200人。CNN報(bào)道稱，英國(guó)卡帕羅鋼鐵公司上個(gè)月已宣布破產(chǎn)，1700名鋼鐵工人失業(yè)。據(jù)悉，今年早些時(shí)候，英國(guó)業(yè)務(wù)虧損的塔塔鋼鐵還裁掉了約克郡和威爾士近1000名員工。
而總部位于盧森堡的世界最大的鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾公司近日發(fā)布其第三季度報(bào)告，報(bào)告顯示，第三季度安賽樂米塔爾凈虧損7億美元，這一虧損額高出此前預(yù)期的近4倍，而其在2014年同期盈利達(dá)2200萬美元;其噸鋼EBITDA(折舊、息稅攤銷前利潤(rùn))也從去年同期的89美元/噸大幅下滑至64美元/噸。與此同時(shí)，安米的第三季度粗鋼產(chǎn)量從去年同期的2390萬噸下滑到2310萬噸，下降3.3%。
不僅如此，主要業(yè)務(wù)在歐洲的塔塔鋼鐵公司近日也發(fā)布了其本財(cái)年第二季度財(cái)報(bào)，雖然其本財(cái)年第二季度鋼鐵業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)22%，但收益大部分來自于資產(chǎn)的出售，且其凈銷售額比去年同期大幅下降18%。
塔塔鋼鐵首席執(zhí)行官卡爾科勒(Karl-UlrichKhler)在聲明中表示：“歐洲尤其是英國(guó)的市場(chǎng)形勢(shì)在本季度顯著惡化了，進(jìn)口產(chǎn)品不斷激增，而制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降。”
中國(guó)鋼鐵被推到風(fēng)口浪尖
面對(duì)歐洲鋼鐵行業(yè)遭遇的窘境，不少歐洲鋼企將其歸咎于中國(guó)大量鋼材的出口。這些鋼鐵企業(yè)一直呼吁歐盟加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鋼材的限制，加大反傾銷力度，甚至加快反傾銷調(diào)查和裁決時(shí)間。
應(yīng)英國(guó)商務(wù)大臣的要求，11月9日，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在布魯塞爾召開會(huì)議，討論是否對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施，以解當(dāng)前英國(guó)等國(guó)家鋼鐵業(yè)面臨的困境。
歐洲鋼鐵聯(lián)盟高級(jí)官員羅布雷·希特(RobrechtHimpe)在德國(guó)鋼鐵工業(yè)年會(huì)期間稱，目前，歐洲鋼鐵工業(yè)情況嚴(yán)峻，他呼吁歐委會(huì)采取緊急行動(dòng)，縮短反傾銷措施的調(diào)查和裁決時(shí)間，要求至少比目前的縮短一半。歐洲鋼鐵聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)巴特·薩恩(BartSamyn)表示，政府官員必須意識(shí)到當(dāng)前出現(xiàn)的失業(yè)問題，歐盟境內(nèi)公司的管理壓力;成員國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)狀況直接導(dǎo)致工人被解雇，尤其是當(dāng)前來自中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”對(duì)歐盟該行業(yè)沖擊尤為巨大。
安賽樂米塔爾董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官拉克西米·米塔爾也將鋼材價(jià)格的下跌、公司利潤(rùn)的下降歸咎于中國(guó)的出口鋼材。他表示：“由于全球經(jīng)濟(jì)放緩，近幾個(gè)月公司運(yùn)營(yíng)狀況不斷惡化，中國(guó)大量產(chǎn)品低價(jià)出口也是國(guó)際鋼價(jià)下跌的主要原因。”
近日，美國(guó)鋼鐵公司也報(bào)出虧損，第三季度，美國(guó)鋼鐵公司凈虧損1.73億美元，總發(fā)貨量則同比下降四分之一。與安賽樂米塔爾類似，美國(guó)鋼鐵公司也將虧損原因歸結(jié)為中國(guó)鋼材出口。
今年初以來，以美國(guó)鋼鐵公司為代表的一些美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商，向美國(guó)商務(wù)部提起了三項(xiàng)貿(mào)易申訴，其中一項(xiàng)已經(jīng)獲得初裁。歐盟今年以來也針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的冷軋不銹鋼板、螺紋鋼等產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查。
甚至在今年10月份，中國(guó)國(guó)家主席 對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問前，也被路透社問到中國(guó)鋼材出口歐洲的問題。
自身競(jìng)爭(zhēng)力下降是主因
那么，真的怪中國(guó)么?
首先就歐洲鋼鐵企業(yè)反復(fù)指責(zé)的中國(guó)鋼材傾銷的問題，中國(guó)WTO研究會(huì)有關(guān)人員在11月10日表示，所謂傾銷，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為，顯然中國(guó)不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)上，在全球產(chǎn)能過剩的背景下，歐洲鋼鐵行業(yè)也是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，其2014年的產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全球平均水平;再加上經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)導(dǎo)致需求下滑，這才是歐洲鋼鐵業(yè)陷入困境的核心原因。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)認(rèn)為，歐盟鋼鐵業(yè)的困境是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的產(chǎn)物。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，目前，歐洲鋼鐵的需求較2007年金融危機(jī)前低約25%。建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)工程、汽車業(yè)需求占?xì)W洲鋼鐵需求的50%。但是，近年來，受歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)影響，歐洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低迷，這幾大產(chǎn)業(yè)需求下滑明顯，而且，由于歐洲各國(guó)的財(cái)政緊縮政策和信貸環(huán)境依舊不好，鋼鐵業(yè)的日子并不好過。
與此同時(shí)，歐洲的能源、氣候等政策也使得歐洲鋼鐵工業(yè)成本高昂，競(jìng)爭(zhēng)力下滑。在與包括中國(guó)在內(nèi)的全球鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中都處于劣勢(shì)，歐洲鋼鐵的明天恐怕不是一句“怪中國(guó)”就能迎來希望的。
為此，歐洲鋼鐵聯(lián)盟總干事阿克塞爾·艾格特(AxelEggert)近日也表示：“為保持鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟當(dāng)前需要調(diào)整貿(mào)易、環(huán)保、能源方面政策，并且應(yīng)多研究現(xiàn)行的歐盟排放權(quán)交易機(jī)制。鋼鐵行業(yè)中的碳排放模范工廠一類的企業(yè)不應(yīng)再直接地或間接地令其支付碳排放費(fèi)用，這樣都極大地削弱了這些企業(yè)相比歐盟外部鋼企的競(jìng)爭(zhēng)力。”
據(jù)悉，歐盟國(guó)家的平均能源成本要高于其主要的貿(mào)易國(guó)家。歐盟的平均工業(yè)用電價(jià)格是美國(guó)的兩倍，比中國(guó)高出20%;天然氣價(jià)格是美國(guó)的2~3倍，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的價(jià)格水平。英國(guó)《每日電訊報(bào)》也指出，英國(guó)的能源政策將使鋼鐵行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)。
除此之外，歐盟國(guó)家的氣候政策也削弱了歐洲鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟委員會(huì)制訂了污染排放交易制度，旨在到2020年大幅削減溫室氣體的排放。以歐洲鋼鐵工業(yè)為例，在2020年該行業(yè)達(dá)到的減排量必須較1990年下降42%。對(duì)此，不少歐盟鋼鐵企業(yè)抱怨，這種雄心勃勃的減排目標(biāo)間接增加了企業(yè)的成本，使歐洲企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
奧鋼聯(lián)首席執(zhí)行官沃爾夫?qū)ぐ５聽?WolfgangEder)曾稱，由于巨大的不確定性和碳排放許可成本上升，企業(yè)投資成本大幅增加。按歐盟委員會(huì)的計(jì)劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元/噸，導(dǎo)致企業(yè)將失去50%的利潤(rùn)。
值得注意的是，經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)的，并非只有歐洲鋼鐵企業(yè)。而與歐洲鋼企相反，不少其他地區(qū)的鋼鐵企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下采取了一系列自救措施，甚至開展了脫胎換骨的改革。比如，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)近年來通過提升管理水平、引入先進(jìn)技術(shù)等措施，對(duì)標(biāo)挖潛，促進(jìn)降本增效，在降低成本上成效卓著，不少中國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本達(dá)到世界先進(jìn)水平。近年來，韓國(guó)浦項(xiàng)通過積極的戰(zhàn)略改革，推出了一大批改革措施，比如大力出售核心業(yè)務(wù)、調(diào)整子公司的重復(fù)業(yè)務(wù)、推行“解決方案式”營(yíng)銷和通過發(fā)債募股降低利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用，等等，使得企業(yè)在全球鋼鐵嚴(yán)峻形勢(shì)下始終保持全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)地位。已經(jīng)經(jīng)歷過美國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩洗禮的美國(guó)紐柯鋼鐵公司反而在近年來獲得快速成長(zhǎng)，通過低成本戰(zhàn)略和高效管理一舉成為了美國(guó)最大的鋼鐵公司。
顯然，在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅靠貿(mào)易壁壘來提高鋼材售價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的，更是一種短視行為。
《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，由于鋼鐵對(duì)于更廣泛的制造業(yè)是一種重要原料，將歐洲鋼鐵價(jià)格維持在高于全球價(jià)格的水平，只會(huì)讓歐洲更多制造業(yè)行業(yè)在國(guó)際上失去競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲制造業(yè)的未來在于高附加值制造，而不在于在變化無常的全球市場(chǎng)中生產(chǎn)基礎(chǔ)大宗商品。
因此，對(duì)歐洲鋼鐵工業(yè)來說，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鋼材的反傾銷力度并非長(zhǎng)久之計(jì)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力才是核心。
: