海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，我國(guó)鋼材出口949.7萬噸，同比下降27.1%；鋼材進(jìn)口221.8萬噸，同比增長(zhǎng)1.6%。雖然我國(guó)鋼鐵出口減量有國(guó)內(nèi)因素和假日因素影響，但貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)正在加壓鋼鐵貿(mào)易。
最近一段時(shí)間以來，中美貿(mào)易摩擦走勢(shì)引起了各方的高度關(guān)注。這不單是因?yàn)樘乩势照膯芜呝Q(mào)易保護(hù)主義引發(fā)了中國(guó)的強(qiáng)力反制，更在于兩個(gè)大國(guó)間的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)勢(shì)必會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成重大沖擊，掣肘全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
美方制裁由來已久
其實(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易制裁久已有之。王國(guó)清觀察到，1996年以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品頻繁發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，已成為對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至2018年2月15日，在美國(guó)169項(xiàng)針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅中有29項(xiàng)涉及中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了201、421、337、232等保障措施或特保調(diào)查，利用多種形式的關(guān)稅限制中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口。
貿(mào)易數(shù)據(jù)的變化即是最好的印證。研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口美國(guó)的鋼材產(chǎn)品已由2006年的540萬噸大幅下滑至2017年的118萬噸，下降了78.15%，美國(guó)市場(chǎng)占中國(guó)鋼材產(chǎn)品的出口份額也相應(yīng)由12.56%壓縮至1.57%。在中國(guó)鋼材出口市場(chǎng)排名中，美國(guó)由2006年的第2位降至2017年的第18位。
再看美方的數(shù)據(jù)，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的2017年鋼鐵進(jìn)口報(bào)告顯示，2017年，美國(guó)進(jìn)口的成品鋼材2955.8萬噸，同比增長(zhǎng)12.2%。其中，自中國(guó)進(jìn)口81.3萬噸，同比下降5.7%；占美國(guó)成品鋼材進(jìn)口總量的2.75%，同比回落0.52個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)列美國(guó)成品鋼材進(jìn)口來源地第7位。“從中美雙方的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)向美國(guó)出口的鋼材產(chǎn)品數(shù)量大幅縮減，占美進(jìn)口份額也十分有限，美國(guó)232調(diào)查中有關(guān)中國(guó)過剩產(chǎn)能對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害、有損其國(guó)家安全的論調(diào)毫無事實(shí)依據(jù)。”王國(guó)清同時(shí)強(qiáng)調(diào)，自2016年起，中國(guó)政府和相關(guān)鋼鐵企業(yè)均在積極推進(jìn)過剩產(chǎn)能的化解，兩年共化解鋼鐵產(chǎn)能1.15億噸，顯著規(guī)范了進(jìn)出口秩序，提升了鋼材質(zhì)量，為全球鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境的改善作出了突出貢獻(xiàn)。
出口壓力有增無減
鑒于中國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼材出口數(shù)量及占比有限，美方對(duì)中國(guó)鋼材出口設(shè)阻，對(duì)中國(guó)鋼材直接出口的影響不會(huì)很大。但在分析師陳克新看來，“特朗普高壓”的連鎖反應(yīng)及其對(duì)中國(guó)鋼材間接出口的沖擊仍需高度關(guān)注與警惕。
繼美國(guó)于3月22日依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅后，在美國(guó)關(guān)稅豁免的利益訴求下，歐盟、哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞在3月26日分別針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品、螺紋鋼和波紋鍍鋅板發(fā)起了保障措施調(diào)查，全球貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步升級(jí)的趨勢(shì)。
從中美貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電等工業(yè)制品是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的主要產(chǎn)品。這些行業(yè)也是我國(guó)重要的鋼材消費(fèi)行業(yè)。美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品征稅會(huì)導(dǎo)致所涉行業(yè)的鋼材需求下降，從而對(duì)我國(guó)鋼材的間接出口產(chǎn)生沖擊。且貿(mào)易戰(zhàn)的羊群效應(yīng)一旦形成，將導(dǎo)致全球貿(mào)易出現(xiàn)重大倒退，顯著加大鋼材貿(mào)易的難度。
陳克新認(rèn)為，4月份及年內(nèi)中國(guó)鋼材市場(chǎng)也有利好消息。在國(guó)際鋼價(jià)上漲的同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)下挫會(huì)推動(dòng)出口增多，季節(jié)性需求轉(zhuǎn)好及國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資力度加大也會(huì)在一定程度上緩解外貿(mào)出口的壓力。“但綜合來看，美中貿(mào)易戰(zhàn)及前景的不確定性仍是目前鋼材市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。”
基于上述壓力的繼續(xù)存在及前景有惡化的可能，調(diào)整了對(duì)2018年中國(guó)鋼材市場(chǎng)的整體預(yù)判，將之前的謹(jǐn)慎樂觀下調(diào)為平淡，其前景展望亦由穩(wěn)定下調(diào)為不穩(wěn)定。
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